工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》，明確提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要以高起點(diǎn)部署供應(yīng)鏈戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以保障循環(huán)暢通為底線，以提高質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以高端化、智能化、綠色化為路徑進(jìn)行布局。提升供應(yīng)鏈管理水平的主體是企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理思維，瞄準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表不斷提升供應(yīng)鏈管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)、招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈解決方案服務(wù)商、平臺(tái)企業(yè)等要堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，為企業(yè)供應(yīng)鏈管理提供智力支持和系統(tǒng)解決方案。各級(jí)工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)主管部門要不斷完善政策保障和支撐環(huán)境，強(qiáng)化組織實(shí)施。

關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》的通知

工信廳聯(lián)運(yùn)行〔2024〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)主管部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等部署要求，加快實(shí)施制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程，推動(dòng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部組織編制了《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各單位要強(qiáng)化宣傳解讀，推動(dòng)企業(yè)組織實(shí)施，并進(jìn)一步加強(qiáng)與技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)、試點(diǎn)示范等政策協(xié)同，完善供應(yīng)鏈管理服務(wù)支撐和保障措施，多措并舉提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。

工業(yè)和信息化部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳

商務(wù)部辦公廳

2024年5月7日

制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南

（試行）

制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理是制造業(yè)企業(yè)利用信息技術(shù)等手段，全面規(guī)劃產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的商流、物流、資金流、信息流等，并進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制的各種活動(dòng)和過程。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，我國(guó)制造業(yè)正處于由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。為順應(yīng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多方協(xié)作提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本指南。

一、總體要求

提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要以高起點(diǎn)部署供應(yīng)鏈戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以保障循環(huán)暢通為底線，以提高質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以高端化、智能化、綠色化為路徑進(jìn)行布局。提升供應(yīng)鏈管理水平的主體是企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理思維，瞄準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表不斷提升供應(yīng)鏈管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)、招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈解決方案服務(wù)商、平臺(tái)企業(yè)等要堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，為企業(yè)供應(yīng)鏈管理提供智力支持和系統(tǒng)解決方案。各級(jí)工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)主管部門要不斷完善政策保障和支撐環(huán)境，強(qiáng)化組織實(shí)施。

——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化前瞻引領(lǐng)。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)主體地位，以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，因“企”制宜推進(jìn)供應(yīng)鏈管理工作。應(yīng)用前沿理念，結(jié)合未來發(fā)展需求，引導(dǎo)企業(yè)前瞻謀劃供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈要素資源高水平集成、供應(yīng)鏈生態(tài)體系高質(zhì)量構(gòu)建。

——突出龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)融通發(fā)展。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面提升供應(yīng)鏈整體水平。積極發(fā)揮專精特新中小企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈作用，推動(dòng)大中小企業(yè)在設(shè)施設(shè)備、要素資源、信息數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的多方協(xié)同，優(yōu)化供應(yīng)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

——鼓勵(lì)開放創(chuàng)新，保障安全有序。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈要素開放共享，促進(jìn)各種形態(tài)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)激發(fā)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理新動(dòng)能。把握安全與發(fā)展的關(guān)系，督促嚴(yán)守合法合規(guī)底線，加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈信息安全保護(hù)。

二、加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈多維協(xié)同

供應(yīng)鏈多維協(xié)同即供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)以至全鏈條企業(yè)通過組織協(xié)調(diào)、流程互通、信息同步、資源共享、供需匹配等多維度協(xié)作，降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)響應(yīng)能力和客戶價(jià)值，助力供應(yīng)鏈提質(zhì)降本增效。

（一）積極構(gòu)建高效協(xié)作組織。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身成長(zhǎng)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，明確供應(yīng)鏈協(xié)同策略，組建專門的供應(yīng)鏈管理部門或建立有關(guān)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的跨部門、跨專業(yè)協(xié)作和鏈上企業(yè)間合作，疏通協(xié)作堵點(diǎn)，提升協(xié)作質(zhì)量效益，積極打造共生共贏的供應(yīng)鏈合作生態(tài)。

（二）著力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同。鼓勵(lì)企業(yè)依托新一代信息技術(shù)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)劃采購(gòu)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢驗(yàn)、物流運(yùn)輸、銷售庫(kù)存、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)以及財(cái)務(wù)管理、人力資源等支撐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和標(biāo)準(zhǔn)融合，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈流程互聯(lián)互通。供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化全鏈條業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)商流、物流、資金流、信息流順暢，推動(dòng)實(shí)施鏈上企業(yè)質(zhì)量一致性管控。鼓勵(lì)中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈協(xié)同業(yè)務(wù)生態(tài)，發(fā)揮供應(yīng)鏈關(guān)鍵支撐作用。

（三）全面促進(jìn)要素資源共享共用。鼓勵(lì)企業(yè)探索創(chuàng)新多元化的開發(fā)共享模式，整合、開放共享研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備、數(shù)據(jù)信息、檢驗(yàn)試驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)纫刭Y源。與科研單位雙向聯(lián)合，共享共用智力資源、軟硬件設(shè)施，加速創(chuàng)新協(xié)作和科技成果轉(zhuǎn)化。與物流、貿(mào)易企業(yè)深度融合發(fā)展，共建共享倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流配送等設(shè)施設(shè)備和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游精準(zhǔn)高效匹配，提高資源周轉(zhuǎn)效率和整體流動(dòng)性，降低庫(kù)存及保管費(fèi)用，消除流通斷點(diǎn)堵點(diǎn)。與金融機(jī)構(gòu)互通鏈上信息，協(xié)同推進(jìn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（四）協(xié)同創(chuàng)新提升制造水平。鼓勵(lì)企業(yè)靈活運(yùn)用新型生產(chǎn)組織方式，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)新需求，以市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)，暢通市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，提高市場(chǎng)響應(yīng)時(shí)效。把握產(chǎn)品服務(wù)化和服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展趨勢(shì)，與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開展質(zhì)量檢測(cè)、安裝調(diào)試、運(yùn)維檢修、售后保障等協(xié)作服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品后市場(chǎng)服務(wù)反哺制造。供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)鏈上企業(yè)共同提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理精益化

精益供應(yīng)鏈即精準(zhǔn)識(shí)別供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的各類冗余情況，實(shí)施從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到客戶使用全過程的流程重塑，上下游協(xié)作消除不必要的成本和浪費(fèi)，縮短業(yè)務(wù)流程和周期，用盡可能少的資源最大限度、最高效率地滿足客戶需求。

（五）消除供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)浪費(fèi)。企業(yè)可靈活運(yùn)用成本總量核算、價(jià)值流分析等方式，精準(zhǔn)識(shí)別供應(yīng)鏈全過程中的過量生產(chǎn)浪費(fèi)、多余工序（物料搬運(yùn)距離、生產(chǎn)動(dòng)作冗余、重復(fù)勞動(dòng)等）浪費(fèi)、缺陷或錯(cuò)誤浪費(fèi)、庫(kù)存浪費(fèi)等內(nèi)容，及時(shí)分析查找原因，采取必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，實(shí)施提高周轉(zhuǎn)速度、減少流程差異等改進(jìn)方法來消除浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

（六）推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條流程優(yōu)化。企業(yè)要強(qiáng)化與關(guān)鍵供應(yīng)商、主要用戶的信息銜接，努力消除在需求預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)排產(chǎn)、運(yùn)輸路徑和競(jìng)爭(zhēng)策略等方面的信息不對(duì)稱，提升供應(yīng)鏈交付能力。運(yùn)用可視化監(jiān)控畫像手段，針對(duì)不同物資品類開展差異化需求預(yù)測(cè)，精簡(jiǎn)基層單位預(yù)測(cè)品類和物料類別。完善循環(huán)取貨、取送結(jié)合等物流流程，使原材料、半成品和產(chǎn)成品等物料持續(xù)處于周轉(zhuǎn)狀態(tài)，降低倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)形式比重。

（七）健全標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極完善供應(yīng)鏈技術(shù)、設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)，與供貨方、運(yùn)輸方、銷售方共同提升設(shè)備兼容性和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理控制產(chǎn)品備件種類和供應(yīng)商數(shù)量。鼓勵(lì)企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)物料編碼統(tǒng)一，共同制定或參與通用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。

四、加快企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型

供應(yīng)鏈數(shù)字化即依托物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，集成供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)量化作業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈運(yùn)行數(shù)據(jù)化、模型化、可視化，提高分析預(yù)測(cè)、決策支撐、風(fēng)險(xiǎn)管控能力，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效率。

（八）制定有效的供應(yīng)鏈數(shù)字化策略。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)字化思維，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際明確供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和實(shí)施路徑。供應(yīng)鏈數(shù)字化處于起步階段的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際痛點(diǎn)及需求，在計(jì)劃、生產(chǎn)、采購(gòu)、物流等環(huán)節(jié)實(shí)施具有代表性和重要性的數(shù)字化項(xiàng)目。供應(yīng)鏈數(shù)字化處于發(fā)展階段的企業(yè)，要加強(qiáng)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化項(xiàng)目的協(xié)同整合，實(shí)施供應(yīng)鏈數(shù)字化項(xiàng)目組合。供應(yīng)鏈數(shù)字化處于成熟階段的企業(yè)，要通過引入新技術(shù)和方法提升供應(yīng)鏈數(shù)字化管理綜合能力，建立上下游數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)和合作關(guān)系。

（九）加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新一代信息技術(shù)賦能業(yè)務(wù)，加快供應(yīng)鏈數(shù)字化系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，著力加強(qiáng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)商、倉(cāng)儲(chǔ)物流等關(guān)鍵管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善售后服務(wù)、質(zhì)量跟蹤、回收物流、信息追溯等數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用。加大供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè)投入，鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合投資開發(fā)，共享共用系統(tǒng)資源。強(qiáng)化供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)能力建設(shè)，定期針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)控制系統(tǒng)等開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)評(píng)估。

（十）提高供應(yīng)鏈數(shù)字化運(yùn)用能力。企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)作用，逐步推動(dòng)全流程業(yè)務(wù)上線上云，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間多源實(shí)時(shí)信息數(shù)據(jù)交換和在線處理分析，打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。提高管理系統(tǒng)運(yùn)用效率，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程的雙向滲透、有機(jī)融合。強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)日常維護(hù)，確保業(yè)務(wù)流程在線順暢運(yùn)行。主動(dòng)運(yùn)用信息技術(shù)改造供應(yīng)鏈管理流程，創(chuàng)新供應(yīng)鏈組織模式，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部智能決策系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，規(guī)范數(shù)據(jù)交易。

五、健全企業(yè)綠色供應(yīng)鏈體系

綠色供應(yīng)鏈即在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料和零部件選取、生產(chǎn)制造、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、銷售使用、報(bào)廢回收等供應(yīng)鏈全過程中，融入環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約理念、技術(shù)，識(shí)別各環(huán)節(jié)綠色屬性并進(jìn)行有效管理，最小化全過程環(huán)境影響，最大化資源利用效率。

（十一）大力推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)。企業(yè)應(yīng)將低碳化、循環(huán)化理念融入供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)全過程。優(yōu)先選擇可再生、可降解等綠色材料，逐步減少非綠色材料種類和使用量。積極應(yīng)用綠色設(shè)計(jì)技術(shù)，加快開發(fā)更多具有高可靠性、易包裝運(yùn)輸、易拆卸回收及全生命周期資源能源消耗少、污染物排放小的綠色產(chǎn)品，逐步提高綠色產(chǎn)品供給。推動(dòng)包裝減量化、可回收，推廣使用可循環(huán)運(yùn)輸包裝。優(yōu)化物流組織模式，加快標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用和循環(huán)共用，提升清潔能源車船應(yīng)用比例。

（十二）積極開展綠色采購(gòu)。企業(yè)應(yīng)踐行綠色采購(gòu)理念，按照有關(guān)綠色產(chǎn)品認(rèn)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善綠色采購(gòu)管理制度，逐步提高綠色采購(gòu)比例。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色供應(yīng)商管理，評(píng)定一批綠色供應(yīng)商名單。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)定期開展綠色采購(gòu)培訓(xùn)，引導(dǎo)供應(yīng)商綠色化發(fā)展。

（十三）深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備，降低生產(chǎn)過程資源能源消耗和污染物排放強(qiáng)度。高耗能企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源管理精細(xì)化。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)固體廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，提升再生資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等方式建立廢舊物資逆向回收體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)圍繞傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等領(lǐng)域，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（十四）開展產(chǎn)品碳足跡核算。供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)要積極探索開展產(chǎn)品碳足跡核算，牽頭或參與制修訂行業(yè)碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開放共享碳排放數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)大型企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)等加大培養(yǎng)碳足跡核算人才力度，面向行業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，提升行業(yè)碳足跡核算能力。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)建立產(chǎn)品環(huán)境聲明（EPD）平臺(tái)，對(duì)外披露碳足跡等環(huán)境影響情況，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)和采信。

六、構(gòu)建企業(yè)全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)

全球供應(yīng)鏈即在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全流程協(xié)同的供應(yīng)鏈組織形態(tài)，是制造業(yè)企業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

（十五）有序融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。采取全球化發(fā)展策略的制造業(yè)企業(yè)，要客觀評(píng)估經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展成本、供應(yīng)鏈組織模式、承接地政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等條件，在供應(yīng)商選擇、生產(chǎn)地址評(píng)估、渠道銷售對(duì)接、物流運(yùn)輸保障等方面充分規(guī)劃設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立海外事業(yè)部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、分銷中心等，逐步深化對(duì)外投資合作，提升供應(yīng)鏈全球化管理運(yùn)營(yíng)水平。

（十六）合理布局國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品特性和全球化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃海外倉(cāng)建設(shè)，降低國(guó)際物流成本。有條件的企業(yè)可以采取自營(yíng)、合資或合作等方式，深化物流設(shè)施資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，面向供應(yīng)鏈上下游提供法律規(guī)則、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)信息、報(bào)關(guān)通關(guān)、信用擔(dān)保等增值服務(wù)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈體系同步國(guó)際化。

（十七）提高全球供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力。具備條件的企業(yè)應(yīng)建立專門的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略部門，積極參與國(guó)際技術(shù)、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，依托自身經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)，提升在人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、認(rèn)可認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面協(xié)調(diào)保障能力，推動(dòng)建立有利于完善供應(yīng)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的全球經(jīng)貿(mào)體系。

七、提升企業(yè)供應(yīng)鏈韌性和安全水平

供應(yīng)鏈韌性和安全相互關(guān)聯(lián)且高度統(tǒng)一，韌性強(qiáng)調(diào)企業(yè)有效抵抗供應(yīng)鏈沖擊和供應(yīng)鏈斷裂后快速恢復(fù)能力，安全強(qiáng)調(diào)企業(yè)減少?zèng)_擊發(fā)生概率并在風(fēng)險(xiǎn)沖擊下穩(wěn)定運(yùn)行能力。

（十八）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控水平。建立多維度風(fēng)險(xiǎn)來源識(shí)別清單，系統(tǒng)識(shí)別各類生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和外部因素風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜應(yīng)用，精準(zhǔn)識(shí)別上游間接供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)見下游反向傳導(dǎo)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判能力，重點(diǎn)在流程管控、物流保障、應(yīng)急儲(chǔ)備、技術(shù)和人員管理等方面增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。

（十九）完善供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理體系。企業(yè)要強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研，尋求最優(yōu)供應(yīng)商和產(chǎn)品價(jià)格，搭建多元化供應(yīng)商信息庫(kù)，增強(qiáng)供應(yīng)商類型、地區(qū)分布多樣性。提升戰(zhàn)略供應(yīng)商穩(wěn)定性，防范依賴單一供應(yīng)商帶來的不確定性。加強(qiáng)供應(yīng)商全流程合規(guī)性審核，促使供應(yīng)商遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)供應(yīng)商產(chǎn)品和信息透明度管理，充分掌握其供應(yīng)商來源、生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制等情況。建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)水平。

（二十）多元化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要優(yōu)化采購(gòu)布局，根據(jù)產(chǎn)品和原料特性合理控制主渠道采購(gòu)半徑，建立備選供應(yīng)來源應(yīng)率先確保跨區(qū)域高效配置資源能力。增強(qiáng)庫(kù)存調(diào)配靈活性，統(tǒng)籌調(diào)度自有庫(kù)存、供應(yīng)商庫(kù)存、協(xié)議庫(kù)存、第三方庫(kù)存、海外庫(kù)存、在途庫(kù)存等多種庫(kù)存。增強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)多元性，在確保主通道暢通基礎(chǔ)上，密切關(guān)注備選運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸方式、承運(yùn)商，分散物流網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

（二十一）構(gòu)建主動(dòng)有為的供應(yīng)鏈風(fēng)控文化。企業(yè)應(yīng)健全員工職業(yè)素養(yǎng)培育機(jī)制，提升崗位適配靈活性，鞏固企業(yè)組織創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。強(qiáng)化開放溝通，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息交流公開透明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)員工風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，鼓勵(lì)一線員工主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并視情采取化解措施。強(qiáng)化合作信任，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理效能。強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)，鼓勵(lì)員工根據(jù)市場(chǎng)需求、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境提出合理化、創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建議，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

八、完善供應(yīng)鏈管理服務(wù)支撐

（二十二）強(qiáng)化咨詢服務(wù)支撐。鼓勵(lì)各類供應(yīng)鏈管理解決方案服務(wù)商圍繞制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理需求，分行業(yè)、分場(chǎng)景形成系統(tǒng)解決方案并進(jìn)行推廣應(yīng)用，同時(shí)依照企業(yè)實(shí)際需求，提供專業(yè)化、定制化、個(gè)性化的實(shí)施方案。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)等充分挖掘數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、專家?guī)?，為制造業(yè)企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理咨詢對(duì)接服務(wù)。

（二十三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐。推動(dòng)現(xiàn)有已發(fā)布的供應(yīng)鏈數(shù)字化管理、綠色供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈安全管理等領(lǐng)域系列標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入企業(yè)供應(yīng)鏈管理全過程，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)等圍繞制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理中新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、應(yīng)用服務(wù)和實(shí)施效果評(píng)估，支撐企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)鏈管理體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參照制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平參考指標(biāo)體系（附后），開展制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平評(píng)估。

（二十四）強(qiáng)化人才服務(wù)支撐。鼓勵(lì)相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)研究等方面加強(qiáng)合作，圍繞行業(yè)、企業(yè)實(shí)際需求，深化供應(yīng)鏈管理理論研究、開展供應(yīng)鏈管理能力提升培訓(xùn)。支持校企聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、育人示范基地、供應(yīng)鏈管理實(shí)訓(xùn)基地等各類人才培養(yǎng)創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的供應(yīng)鏈管理人才。

九、強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理政策保障

（二十五）加強(qiáng)組織落實(shí)。各地工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)主管部門要高度重視制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升工作，強(qiáng)化政策宣貫解讀，結(jié)合各地實(shí)際，增強(qiáng)工作力量配備，加強(qiáng)與有關(guān)部門工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等作用，聚焦供應(yīng)鏈管理先進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

（二十六）加強(qiáng)供需鏈接。鼓勵(lì)各地工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)主管部門依托先進(jìn)制造業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極推動(dòng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與商貿(mào)流通、物流運(yùn)輸企業(yè)深度合作，開展多種形式的供應(yīng)鏈上下游對(duì)接活動(dòng)，建立健全供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應(yīng)鏈信息共享交流。

（二十七）加強(qiáng)標(biāo)桿引領(lǐng)。深化全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作，遴選一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用制造業(yè)企業(yè)。持續(xù)開展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，打造一批供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域優(yōu)秀場(chǎng)景，遴選一批智能制造示范工廠和智慧供應(yīng)鏈揭榜單位。發(fā)揮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織作用，面向重點(diǎn)制造行業(yè)研究組織開展供應(yīng)鏈數(shù)字化等級(jí)評(píng)價(jià)。積極培育綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，推動(dòng)實(shí)施綠色伙伴式供應(yīng)商管理。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)。

 

《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》政策解讀

近日，為加快實(shí)施制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程，推動(dòng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部印發(fā)了《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。為更好理解和實(shí)施《指南》，現(xiàn)解讀如下：

一、《指南》出臺(tái)的背景？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作。習(xí)近平總書記多次指出，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。黨的二十大報(bào)告明確提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。國(guó)務(wù)院要求積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化，推動(dòng)健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

近年來，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門聚焦供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、綠色化等領(lǐng)域，強(qiáng)化供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推動(dòng)提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，取得積極成效。同時(shí)也要看到，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理仍處于起步階段，尚缺乏系統(tǒng)性政策引導(dǎo)，仍需提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展理念認(rèn)識(shí)，完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)等，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加快深度融合，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段。企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體，高效安全的供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對(duì)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理短板弱項(xiàng)，通過制定《指南》并指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)部門和有關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，有利于凝聚各方力量，助力制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平，進(jìn)而對(duì)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性水平發(fā)揮積極作用。

二、《指南》的適用范圍及對(duì)象是什么？

《指南》的適用范圍及對(duì)象包括三個(gè)方面：一是制造業(yè)企業(yè)，旨在引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)明確提升供應(yīng)鏈管理水平的總體要求和重點(diǎn)方向，企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際情況，因“企”制宜，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈全局優(yōu)化提升實(shí)施方案；二是行業(yè)協(xié)會(huì)、招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈解決方案服務(wù)商、平臺(tái)企業(yè)等，旨在引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)在助力制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升中發(fā)揮積極作用；三是地方各級(jí)主管部門，旨在完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升的政策保障和支撐環(huán)境，強(qiáng)化組織實(shí)施。

三、《指南》引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平的主要方向是什么？

《指南》以推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為導(dǎo)向，從6個(gè)方向引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平。

一是加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈多維協(xié)同。明確供應(yīng)鏈多維協(xié)同的主要內(nèi)涵，提出積極構(gòu)建高效協(xié)作組織、著力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同、全面促進(jìn)要素資源共享共用、協(xié)同創(chuàng)新提升制造水平等4條具體措施。

二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理精益化。明確精益供應(yīng)鏈的主要內(nèi)容，提出消除供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)浪費(fèi)、推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條流程優(yōu)化、健全標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)鏈體系等3條具體措施。

三是加快企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。明確供應(yīng)鏈數(shù)字化的主要內(nèi)涵，提出制定有效的供應(yīng)鏈數(shù)字化策略、加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè)、提高供應(yīng)鏈數(shù)字化運(yùn)用能力等3條具體措施。

四是健全企業(yè)綠色供應(yīng)鏈體系。明確綠色供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵，提出大力推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、積極開展綠色采購(gòu)、深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)、開展產(chǎn)品碳足跡核算等4條具體措施。

五是構(gòu)建企業(yè)全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。明確全球供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵，提出有序融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、共建共享國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施、提高全球供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力等3條具體措施。

六是提升企業(yè)供應(yīng)鏈韌性和安全水平。明確供應(yīng)鏈韌性和安全的主要內(nèi)涵，提出強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、完善供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理體系、多元化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建主動(dòng)有為的供應(yīng)鏈風(fēng)控文化等4條具體措施。同時(shí)，《指南》還制定了制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平參考指標(biāo)體系，供企業(yè)實(shí)踐中參考。

四、《指南》如何服務(wù)和保障制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平？

《指南》引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)從3個(gè)方面加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)支撐：一是強(qiáng)化咨詢服務(wù)支撐，鼓勵(lì)構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、專家?guī)?；二是?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐，鼓勵(lì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、應(yīng)用服務(wù)和實(shí)施效果評(píng)估；三是強(qiáng)化人才服務(wù)支撐，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的供應(yīng)鏈管理人才。

同時(shí)，提出從政府層面牽頭建立3條保障措施：一是加強(qiáng)組織實(shí)施，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；二是加強(qiáng)供需鏈接，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應(yīng)鏈信息共享交流；三是加強(qiáng)標(biāo)桿引領(lǐng)，構(gòu)建不同領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理典型案例遴選體系。