來源：人民日報

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，提出重點開展電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動、電動汽車充電設施網(wǎng)絡拓展行動等9項專項行動。

目前，在運跨省區(qū)輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統(tǒng)電力，新能源電量占比較低。隨著“沙戈荒”大型風電光伏基地、水風光綜合基地的有序建設，新能源外送消納需求將進一步增加。行動方案提出，提高在運輸電通道新能源電量占比、開展新增輸電通道先進技術(shù)應用，依托先進的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù)，實現(xiàn)高比例或純新能源外送。

近年來，部分地區(qū)的新能源短期內(nèi)快速發(fā)展，靈活調(diào)節(jié)資源與新能源在建設規(guī)模、時序上相互銜接不足，新能源消納壓力逐漸增加。行動方案提出電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動。通過建設一批共享儲能電站、探索應用一批新型儲能技術(shù)，加快實現(xiàn)新型儲能規(guī)?；瘧?，同步完善調(diào)用和市場化運行機制。

電動汽車充電設施網(wǎng)絡拓展行動方面，國家能源局電力司相關(guān)負責人介紹，隨著我國新能源汽車發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，保有量的大幅增加對配套充電基礎設施建設提出了更高要求。同時，電動汽車電池作為儲能資源，為電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)提供了更多選擇。行動方案提出完善充電基礎設施網(wǎng)絡布局，加強電動汽車與電網(wǎng)融合互動，建立健全充電基礎設施標準體系，加快推動電動汽車與能源轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

行動方案還提到，推動煤電機組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力進一步提升；應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進煤電碳排放水平大幅下降。

 

國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家數(shù)據(jù)局

關(guān)于印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》的通知
發(fā)改能源〔2024〕1128號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、數(shù)據(jù)管理部門，北京市城市管理委員會，國家能源局各派出機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》有關(guān)要求，進一步加大工作力度，加快推進新型電力系統(tǒng)建設，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局制定了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，因地制宜加快推進各項任務。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

國家數(shù)據(jù)局

2024年7月25日

 

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027 年）

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》有關(guān)要求，進一步加大工作力度，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)力爭取得新突破，加快推進新型電力系統(tǒng)建設，為實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，切實落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞規(guī)劃建設新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的總目標，堅持清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的基本原則，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關(guān)鍵領域，選取典型性、代表性的方向開展探索，以“小切口”解決“大問題”，提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。在2024—2027 年重點開展 9 項專項行動，推進新型電力系統(tǒng)建設取得實效。

二、電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動

（一）優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架。適應電力發(fā)展新形勢需要，組織開展電力系統(tǒng)設計工作，優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架，補齊結(jié)構(gòu)短板，夯實電力系統(tǒng)穩(wěn)定的物理基礎，保障電力安全穩(wěn)定供應和新能源高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升新型主體涉網(wǎng)性能。針對新能源、電動汽車充電基礎設施、新型儲能等快速發(fā)展的實際，制修訂并網(wǎng)技術(shù)標準和管理要求，合理提高新型主體對頻率、電壓擾動的耐受能力和主動支撐調(diào)節(jié)能力，加強并網(wǎng)檢測，確保涉網(wǎng)性能達標，源網(wǎng)荷儲協(xié)同提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平。

（三）推進構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應用。根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運行需要，選擇典型場景應用構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)，具備主動支撐電網(wǎng)電壓、頻率、功角穩(wěn)定能力，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。

（四）持續(xù)提升電能質(zhì)量。嚴格落實《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》，指導地方電力管理部門做好電能質(zhì)量管理工作，壓實各方電能質(zhì)量管理責任，加強常態(tài)化管理，持續(xù)提升電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。

三、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動

（五）提高在運輸電通道新能源電量占比。適應新能源快速發(fā)展需要，通過有序安排各類電源投產(chǎn)，同步加強送受端網(wǎng)架，提升送端功率調(diào)節(jié)能力，有效提高在運輸電通道新能源電量占比。

（六）開展新增輸電通道先進技術(shù)應用。優(yōu)選一批電力規(guī)劃明確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風光一體化基地送出通道，在保障送出通道電力供應能力的前提下，依托先進的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù)，開展新型交直流輸電技術(shù)應用，有效降低配套煤電比例，實現(xiàn)高比例或純新能源外送。

四、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動

（七）組織編制建設改造實施方案。圍繞供電能力、抗災能力和承載能力提升，指導各省份能源主管部門編制配電網(wǎng)發(fā)展實施方案，明確工作目標、任務舉措、項目安排、資金保障等內(nèi)容，并做好與配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。

（八）健全配電網(wǎng)全過程管理。指導各地開展新能源接網(wǎng)影響分析，建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預警機制。在電動汽車發(fā)展規(guī)模較大的重點省份，組織開展配電網(wǎng)可接入充電設施容量研究。針對性提升新能源、電動汽車充電設施接網(wǎng)能力。加快健全配電網(wǎng)工程定額與造價管理體系，完善模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化建設，提高配電網(wǎng)工程建設效率和安全質(zhì)量。

（九）制定修訂一批配電網(wǎng)標準。對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標準進行全面梳理，按照“推動修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標準清單，細化責任分工、工作要求和進度安排，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標準體系

（十）建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系。按照客觀、系統(tǒng)、科學、可行的原則開展規(guī)劃建設、運維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的具體指標設計，探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系，科學評價各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)重點城市的配電網(wǎng)發(fā)展成效。

五、智慧化調(diào)度體系建設行動

（十一）加強智慧化調(diào)度體系總體設計。適應大規(guī)模高比例新能源和新型主體對電力調(diào)度的新要求，全面推進調(diào)度方式、機制和管理的優(yōu)化調(diào)整。研究新一代電力調(diào)度系統(tǒng)的基本定義、主要特征、分階段實現(xiàn)路徑、關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容，加快新型調(diào)度控制技術(shù)應用，做好調(diào)度與電力市場的銜接。

（十二）創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。重點在分布式新能源、用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設施等新型主體發(fā)展較快的地區(qū)，探索應用主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，鼓勵其他地區(qū)因地制宜同步開展探索。通過完善市、縣級電力調(diào)度機制，強化分布式資源管控能力，提升配電網(wǎng)層面就地平衡能力和對主網(wǎng)的主動支撐能力。

六、新能源系統(tǒng)友好性能提升行動

（十三）打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站。整合源儲資源、優(yōu)化調(diào)度機制、完善市場規(guī)則，提升典型場景下風電、光伏電站的系統(tǒng)友好性能。改造升級一批已配置新型儲能但未有效利用的新能源電站，建設一批提升電力供應保障能力的系統(tǒng)友好型新能源電站，提高可靠出力水平，新能源置信出力提升至10%以上。

（十四）實施一批算力與電力協(xié)同項目。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心發(fā)展需求和新能源資源稟賦，科學整合源荷儲資源，開展算力、電力基礎設施協(xié)同規(guī)劃布局。探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應”模式。整合調(diào)節(jié)資源，提升算力與電力協(xié)同運行水平，提高數(shù)據(jù)中心綠電占比，降低電網(wǎng)保障容量需求。探索光熱 發(fā)電與風電、光伏發(fā)電聯(lián)營的綠電穩(wěn)定供應模式。加強數(shù)據(jù)中心余熱資源回收利用，滿足周邊地區(qū)用熱需求。

（十五）建設一批智能微電網(wǎng)項目。鼓勵各地結(jié)合應用場景，因地制宜建設智能微電網(wǎng)項目。在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，建設一批風光儲互補的智能微電網(wǎng)項目，提高當?shù)仉娏?。在新能源資源條件較好的地區(qū)，建設一批源網(wǎng)荷儲協(xié)同的智能微電網(wǎng)項目，提高微電網(wǎng)自調(diào)峰、自平衡能力，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例，緩解大電網(wǎng)調(diào)節(jié)和消納壓力，積極支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

七、新一代煤電升級行動

（十六）開展新一代煤電試驗示范。探索與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應的新一代煤電發(fā)展路徑。以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負荷、啟停調(diào)峰為主線任務，推動煤電機組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力進一步提升，更好發(fā)揮煤電的電力供應保障作用，促進新能源消納；應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進煤電碳排放水平大幅下降。以合理的政策、市場機制支持煤電機組優(yōu)化運行方式。

（十七）推動新一代煤電標準建設。針對新一代煤電技術(shù)路線，推動開展煤電降碳效果核算標準制定。組織開展《大中型火力發(fā)電廠設計規(guī)范》修編工作，重點完善新一代煤電系統(tǒng)設計及設備選型標準體系，更好適應電力系統(tǒng)清潔低碳、靈活智能的發(fā)展要求。對行業(yè)亟需的先進性指標要求，先行研究制定文件予以規(guī)范，后續(xù)在標準修編中明確。

八、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動

（十八）建設一批共享儲能電站。在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎上，聚焦新型儲能優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。針對部分地區(qū)短期內(nèi)新能源快速發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求快速提升的實際，科學開展調(diào)節(jié)能力需求分析，在確保安全的前提下，布局一批共享儲能電站，同步完善調(diào)用和市場化運行機制，提升系統(tǒng)層面的電力保供和新能源消納能力。

（十九）探索應用一批新型儲能技術(shù)。圍繞不同應用場景對爬坡速率、容量、長時間尺度調(diào)節(jié)及經(jīng)濟性、安全性的需求，探索建設一批液流電池、飛輪、壓縮空氣儲能、重力儲能、二氧化碳儲能、液態(tài)空氣儲能、鈉離子電池、鉛炭電池等多種技術(shù)路線的儲能電站。通過合理的政策機制，引導新型儲能電站的市場化投資運營。

九、電動汽車充電設施網(wǎng)絡拓展行動

（二十）完善充電基礎設施網(wǎng)絡布局。以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點，因地制宜布局公共充電基礎設施，擴大高速公路充電網(wǎng)絡覆蓋范圍并加強節(jié)假日充電服務保障，有效增加農(nóng)村地區(qū)充電設施，逐步構(gòu)建日益完善的充電基礎設施網(wǎng)絡。

（二十一）加強電動汽車與電網(wǎng)融合互動。充分利用電動汽車儲能資源，全面推廣智能有序充電。支持開展車、樁、站、網(wǎng)融合互動探索，研究完善電動汽車充電分時電價政策，探索放電價格機制，推動電動汽車參與電力系統(tǒng)互動。

（二十二）建立健全充電基礎設施標準體系。加快以快充技術(shù) 為代表的先進充換電技術(shù)標準制修訂，探索建立車網(wǎng)互動相關(guān)標準，健全完善充電基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營等方面標準體系，提升標準國際化引領能力。

十、需求側(cè)協(xié)同能力提升行動

（二十三）開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應。在尖峰負荷問題突出或新能源消納困難的地區(qū)實施高比例需求側(cè)響應。依托新型電力負荷管理系統(tǒng)，建立需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫，優(yōu)化調(diào)度運行機制，完善市場和價格機制，充分激發(fā)需求側(cè)響應活力，實現(xiàn)典型地區(qū)需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的 5%或以上，著力推動具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的10%左右。

（二十四）建設一批虛擬電廠。結(jié)合電力保供、新能源發(fā)展等需求，利用當?shù)卦春蓛Y源，建設一批虛擬電廠。建立健全虛擬電廠技術(shù)標準體系，完善虛擬電廠的市場準入、安全運行標準和交易規(guī)則，常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電力保供和新能源就地消納能力。

十一、加強組織實施

（二十五）成立工作機制。國家發(fā)展改革委、國家能源局會同國家數(shù)據(jù)局建立健全工作機制，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進全國新型電力系統(tǒng)建設，加強指導和協(xié)調(diào)，明確推進路徑和重點工作，有序推進任務落實落地。研究完善配套支持措施，做好政策銜接，鼓勵多元主體參與項目投資建設。

（二十六）強化責任落實。

承擔新型電力系統(tǒng)建設具體任務的單位，要切實履行主體責任，精心組織實施，高質(zhì)量完成技術(shù)應用、 標準制修訂、機制調(diào)整、模式探索等任務，配套完善支持政策。及時總結(jié)提升，形成可復制可推廣可持續(xù)的工作推進模式，具備條件的加快擴大實施范圍。