整理：中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會展覽與傳媒中心

6月11日，國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門分工的意見發(fā)布。經(jīng)過梳理，小編發(fā)現(xiàn)今年的《政府工作報告》重點(diǎn)工作被細(xì)化成8類51項(xiàng)任務(wù)，針對這51項(xiàng)任務(wù)，國務(wù)院又分別詳細(xì)地提出了具體的實(shí)施意見共45條，以及對應(yīng)需要落實(shí)意見的相關(guān)部門。那么這些任務(wù)和意見有哪些涉及通用機(jī)械行業(yè)，向行業(yè)釋放出哪些積極信號? 中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會展覽與傳媒中心針對國務(wù)院提出的45條意見，為通用機(jī)械行業(yè)整理出重要信息。

加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

加大減稅降費(fèi)力度。

強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率政策，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。（財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、中國民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。

中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。（人民銀行、銀保監(jiān)會牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善考核激勵機(jī)制，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準(zhǔn)性。（人民銀行、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。（財政部、銀保監(jiān)會牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。（銀保監(jiān)會、人民銀行牽頭，12月底前完成）促進(jìn)涉企信用信息共享。（國家發(fā)展改革委、人民銀行、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。（人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，8月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利，打擊惡意逃廢債。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。（國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。（人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，適時出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。（人力資源社會保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人，要促進(jìn)市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目招聘。（人力資源社會保障部、教育部、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）做好退役軍人安置和就業(yè)保障。（退役軍人部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）實(shí)行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。（人力資源社會保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。（人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）今年對低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。（人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，7月底前出臺相關(guān)政策）資助以訓(xùn)穩(wěn)崗?fù)貚?，加?qiáng)面向市場的技能培訓(xùn)，鼓勵以工代訓(xùn)，共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。（人力資源社會保障部、教育部、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成當(dāng)年任務(wù)）

依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動能

深化“放管服”改革。

在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。（國家發(fā)展改革委、國務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推動更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。（國務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。（市場監(jiān)管總局牽頭，12月底前完成）支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。（工業(yè)和信息化部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）完善社會信用體系。（國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，適時出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、司法部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

推進(jìn)要素市場化配置改革。

推動中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。（銀保監(jiān)會、財政部、人民銀行、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，適時出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊制，發(fā)展多層次資本市場。（證監(jiān)會牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)落地）強(qiáng)化保險保障功能。（銀保監(jiān)會牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。（自然資源部牽頭，6月底前完成）促進(jìn)人才流動。（人力資源社會保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

提升國資國企改革成效。

實(shí)施國企改革三年行動。（國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策）健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管體制。（國務(wù)院國資委、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化混合所有制改革。（國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。（國務(wù)院國資委牽頭，12月底前完成）國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。（國務(wù)院國資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）限期完成清償政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)的任務(wù)。（工業(yè)和信息化部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，逐月調(diào)度通報清欠情況）

推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）大幅增加制造業(yè)中長期貸款。（人民銀行、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

提高科技創(chuàng)新支撐能力。

穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展民生科技。深化國際科技合作。改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，暢通創(chuàng)新鏈，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。（科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、財政部、外交部、國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委、中科院、工程院、國家能源局、國家國防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。（國家發(fā)展改革委、科技部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）新建一批雙創(chuàng)示范基地。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。

圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。（商務(wù)部、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、進(jìn)出口銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運(yùn)能力。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。（商務(wù)部牽頭，8月底前完成）籌辦好第三屆進(jìn)博會，積極擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。（商務(wù)部牽頭，11月底前完成）

積極利用外資。

大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前完成）出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。（商務(wù)部牽頭，12月底前完成）深化經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。（商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。（國家發(fā)展改革委牽頭，商務(wù)部等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

高質(zhì)量共建“一帶一路”。

堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

推動貿(mào)易和投資自由化便利化。

堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。（財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）致力于加強(qiáng)與各國經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

可以看到，以上整理的部分重點(diǎn)意見涉及企業(yè)減稅降費(fèi)、金融扶持制造業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、新基建、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國企改革、營商環(huán)境、人才培養(yǎng)、一帶一路建設(shè)、外貿(mào)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域?qū)νㄓ脵C(jī)械行業(yè)發(fā)展意義重大，希冀通用機(jī)械行業(yè)企業(yè)能抓住政策紅利，不斷創(chuàng)新，做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)通用機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！